أراد اسماعيل أن يكون واجهة تضفى على حكمه رونق ا وبها للاسباب الاتية : -
1 - لم يتكون بناء على مطالب جماهيرية بل كان منحة من الحاكم.
2 - اقتصر حق الترشيح فى المجلس على شرائح اجتماعية معينة حيث جاء معظم أعضاءه من العمد والمشايخ
والاعيان وقليل من أصحاب المصالح التجارية والصناعية
3 - لم يكن للمتعلمين من غير الاعيان نصيب فى عضوية المجلس.